为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔2013〕23号)、民政部等16部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》(民发〔2018〕5号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化殡葬改革的意见》(浙委办发〔2014〕72号)等文件精神,持续深化殡葬改革,全面推行节地生态殡葬,结合我县实际,特制定本方案。   深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕尊重生命、节地环保、移风易俗、群众受益的殡葬改革目标,加大节地生态安葬公共服务产品供给,提供优质人文安葬服务,加强政策激励引导,使满足安葬需求与保护资源环境协调推进,促进形成人与自然和谐发展新格局。   充分发挥树葬工作在深化殡葬改革、保障和改善民生、促进生态文明建设中的重要作用,通过依法管理、提升内涵、激励引导、探索创新,引导人们更加自觉接受树葬,更加注重精神传承,崇尚科学、革除陋习,进一步改革传统殡葬方式,加快建设具有示范效应的节地树葬生态安葬设施,制定出台覆盖本县户籍人口的节地生态树葬奖补激励政策,打造优秀殡葬文化传承平台。   2.制定试点方案和《云和县树葬管理办法》、奖补政策及树葬墓园规划设计,确保各项工作有法可依,有章可循,制度完善。   3.启动全县殡葬改革工作宣传活动,加强节地生态树葬有关政策宣传。综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、道德约束、矛盾调处等多种手段,发挥村(居)委会、基层老年协会、红白理事会等基层组织的作用,采取群众喜闻乐见、易于接受和行之有效的方式引导、动员广大群众转变观念、移风易俗、自觉参与殡葬改革。   2.制定树葬工作方案,树葬墓园地点设在太阳山二期桑后湾墓区内,由县民政局负责投资,无偿提供自愿选择树葬墓者使用。县林业局按照适地适树的原则,根据树葬墓园的立地条件,选择并提供适应的珍贵、长寿树种,形成立体感强、错落有致、色彩丰富、具有云和特色的树葬生态墓园;同时负责树木种植、养护的技术指导。   3.按照“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的原则,健全完善惠民殡葬政策措施,加大殡葬公共服务供给和政策支持力度,实施树葬优质服务“最多跑一次”奖补政策。   4.有条件的乡镇(街道)应利用辖区内现有农村公益性公墓开辟树葬集中安葬区域,面积通常不小于1亩。具体方案报县民政局审核后由各乡镇(街道)组织实施。   根据试点开展的实际情况,查缺补漏、补齐短板,及时总结工作成果,认真推广试点经验,进一步完善在全县范围内推广树葬的工作机制,巩固试点成效,确保生态节地树葬工作持续健康有序推进。   围绕实现乡村环境美、人文美、风尚美、秩序美的目标,不断创新工作方法,积极倡导文明丧葬,在全县范围内全面推广树葬。确保每个乡镇(街道),都有树葬区域,将树葬列入精神文明建设的内容,引导丧葬习俗向文明、健康方向发展,扎实推进殡葬改革工作。   (一)加强协调配合。由县民政局牵头,发改、科技、财政、国土、环保、住建、农业、林业等相关单位共同组织实施,明确职责,加强联动,合力推进以树葬为切入点的节地生态安葬。县民政局负责推进树葬改革、加强管理和服务等工作;县科技局做好科技支持,普及科学知识等工作;县发改局、住建局负责树葬立项、建设等方面的工作;县财政局负责政策衔接和资金保障工作;县国土局负责节地生态树葬及纪念设施的土地供给工作;县环保局负责涉及树葬的环境保护工作;县林业局做好树种提供及技术保障工作。   (二)健全奖补激励机制。在进一步完善对本县户籍困难群体实施基本殡葬服务费用补贴的惠民殡葬政策基础上,逐步建立覆盖本县户籍居民的节地生态安葬奖补制度,把骨灰存放、壁葬、树葬、花坛葬、草坪葬、撒海、深埋等不占或少占地的节地生态葬式纳入奖补范围,逐步提高奖补力度,将选择到殡仪馆集中守灵活动的本县城区居民纳入补贴范围,积极探索建立生态葬法奖补“生前享有”政策。在加强政府保障支持的基础上,引导市场和社会力量积极参与,共建、共治、共享美丽家园。   (三)强化宣传引导。各乡镇(街道)、有关单位、殡葬服务单位、基层自治组织、社会组织要充分利用广播、电视、微信、报刊、宣传栏、LED显示屏等,深入到农村、基层宣传节地生态树葬实施方案、树葬奖补政策及各项殡葬管理政策规定,努力让节地生态树葬政策家喻户晓,树立正确舆论导向,凝聚社会认同,形成各方积极参与、共同推进殡葬改革工作的良好氛围。



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