从“湘西州同建同治”看其硬实力的提升   3月9日晚上,在长沙德思勤24小时书店,来自深圳大学的李凤亮校长正在和湖南的各界精英探讨文化与旅游的融合,可谓思辩激荡。令笔者惊喜的并不是来了多少“精英”,而是看到了来自湘西花垣、凤凰、永顺等文化、旅游大县的分管文化旅游工作的基层“官员”。要知道这并非政府召开的会议,通常参加此类活动的都是学者与企业家。    与会的湘西“客人”告诉我,近日一个粤港企业家考察团到湘西州,感慨说,湘西怎么变得干净了,变得美了,感觉干部群众精气神十足。在日前湖南省委、省政府召开的湖南旅游发展大会上,湘西土家族苗族自治州州委书记叶红专很“动情”地做了《做大做强生态文化旅游业打好打赢精准脱贫攻坚战》的主题发言。    叶红专说,“十二五”期间,全市旅游接待人次、旅游总收入分别由2010年的2405万人次、125.3亿元增加到2015年的5075万人次、340.7亿元,年均分别增长18.1%、21.3%。2015年,全市旅游接待人次和总收入分别增长30.6%、37%,为近10年来最高增幅,旅游接待人次在全国同类景区和旅游目的地城市(除直辖市、副省级城市和省会城市外)中位居第一。今年1-3月,全市旅游接待人次和总收入分别增长44%、49%,呈现出淡季不淡、高速增长的良好态势,其中春节黄金周分别增长161.6%、85.4%,创历史新高。旅游的“引擎”带动作用进一步巩固,以旅游业为重点的服务业对经济发展的贡献率达到73.6%,“十二五”期间全市GDP年均增速超过10%。湘西发展全域旅游的探索与实践得到国家旅游局的充分肯定,成为全国首批“全域旅游示范区”。湘西的“客人”告诉我,发生这样的变化,得意于二年前启动的生态文明“五同”发展战略。    2013年11月,习近平总书记来到武陵山区腹地湘西州考察,在与村干部、村民座谈时,习总书记从水、路、电到教育、医疗一一询问。习总书记指出,要精准扶贫,切忌空喊口号,要在扶贫工作中,把现实问题一件件解决,探索出可以复制的经验。    习总书记的教诲,成了湘西州谋划科学发展的巨大动力。湘西人意识到,必须站在新的高度来思考湘西州发展脱贫,必须认清湘西州经济落后的根源是观念的落后,必须明确不能再走靠影响生态环境、拼资源的粗犷型发展道路了。于是,在习总书记视察湘西州后,湘西州掀起同建同治的新高潮,推进一场生态文明的改革与实践。    湘西州同建同治的“五同”实质内容是:“城乡同规划、设施同建设、产业同推进、环境同整治、事务同管理。”核心就是推进生态文明建设,就是先通过搞好环境卫生,提升老百姓的幸福指数,改善湘西州的生活居住和投资环境。    一个被称为“湘西州史上最严厉的工作考评奖惩办法”出台了:排名前五名的县市(区)分别奖60万元、40万元、30万元、20万元、10万元,倒数第二、一名分别罚10万元、30万元;连续三次被罚的县市(区)党政主要负责人和分管领导由州委、州政府主要领导进行约谈,州委组织部记录存档。而考评结果由州同建同治办通过暗查、明检和综合评价得出,坚持客观公平公正的考评标准。有了这些规定,全州9个县市区的165个乡镇(街道)和所有村寨,根据要求积极开展工作,全州城乡同建同治工作呈现出你追我赶的态势。    于是,逐步形成了“以村为主体,乡镇主抓,县市统筹”的环境治理长效机制。    一个地方的卫生状况,其实也反映了这个地方的文明程度,这样的文明不是美丽的粉饰,而是美丽的真谛,是决定事业发展成败的关键因素之一。对一个国家是这样,对一个地方尤其是经济落后地区更是这样。湘西州通过环境卫生整治这样一件非常朴实的工作,让人们认识到了生态文明的重要性,老百姓也真实感受到生态文明给自己带来的幸福感。    笔者认为,推进同建同治,其实也是在湘西州这片土地上悄然推进的一场思想观念的变革,不文明行为和习惯逐步得以纠正,人人争当清洁户、文明卫生户的浓厚氛围悄然形成。    文明程度是一切物质基础能否得以发挥作用的决定因素。文明程度高,“软实力”就会强,就会为“硬实力”的提升提供良好的基石。相反,文明程度低,即使有良好的基础设施,也会形同虚设。于是,湘西州形成了同建同治的共识和信心。湘西州委、州政府没有把发展相对滞后的原因归咎于缺少财政资金、基础设施不完备等方面上,而是通过环境卫生整治,通过提高干部群众的文明程度,来带动社会文明、生态文明的提升,带动“软实力”的提升,从而推动湘西州有质量、跨越式的科学发展,使“硬实力”得到提升。    当然,城乡同建同治不是简简单单地搞卫生,而是一项复杂的系统工程,需要在城乡同规划、设施同建设、产业同推进、环境同整治、事务同管理五个方面着力。今年,湘西州各级各部门扎实推进“五同”20项工作60件实事。    如今,湘西州生态文化公园总体规划编制工作已着手启动;道路交通、能源设施、公共服务设施等建设有了新突破;农村特色产业、现代服务业、生态文化旅游产业发展有了新起色;环境整治有了新成效;基层事务管理有了新活力。    一年多来的坚持与努力,迎来了一个焕然一新的湘西州。在湘西州投资的外商和龙头企业,都感觉到湘西州发展大有希望。香港两岸经济文化促进会会长姜斌表示,将邀请更多的粤港澳企业家到湘西州来投资兴业。    文/唐学伟



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