《烟台市乡村振兴战略规划(2018 ????水母网8月21日讯(YMG记者 姜乾)“大力开展乡村文化建设,培育乡村文明新风,为实现乡村振兴提供文化支撑。”日前,市委、市政府出台《烟台市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,对培育乡村文明新风、推动文化振兴工作进行了部署,并印发《烟台市推动乡村文化振兴工作方案》,明确提出,坚持物质文明和精神文明一起抓,坚持既要塑形也要铸魂,坚持以社会主义核心价值观为引领,全面推进乡村思想道德建设、文明创建、文化发展、文化传承,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,提高全市乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象,谱写乡村文化振兴齐鲁样板中的烟台篇章。 ????按照工作目标,到2020年全面建成小康社会,全市乡村文化振兴取得重要进展,公共文化服务基本实现标准化均等化,农村公共文化设施、队伍、活动、投入得到保障,群众喜闻乐见的文化产品和文化服务更加丰富繁荣,农村文化人才支撑力明显增强,素质高、业务精、结构稳的乡土专业文化人才队伍进一步壮大;农村思想道德建设切实加强,乡村文明水平显著提升,良好社会风尚进一步形成;优秀传统文化传承发展富有成效,其教化群众、淳化民风的作用充分发挥,新时代文明传习中心建设形成品牌。 ????乡村振兴,乡风文明是保障。规划指出,烟台历史悠久,文化底蕴深厚。推动文化振兴,要以社会主义核心价值观为引领,突出思想道德内涵,组织实施“思想强农”工程,把工作着力点放在培养时代新农民上,把成风化俗作为贯穿始终的重要任务,淳厚乡风、敦化民风、培育新风,不断提升农民文明素质。 ????加强农村思想道德建设,全市将深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神宣传教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,持续开展爱国主义教育和形势政策宣传教育,选派各级党校骨干教师、优秀理论工作者和道德模范等先进人物组成宣讲团赴基层镇村进行宣讲,依托镇街文化站、农村文化大院、文化书屋,通过政策解读、故事领会、图文解析等形式,生动诠释中国特色社会主义和中国梦基本内涵和真谛要义,引导农民群众凝聚共识、团结力量,为实现中国梦而共同努力。 ????强化乡村思想政治引领,需加强载体建设。烟台将重点推进新时代文明传习中心建设,今年探索启动试点建设工作,2019年形成示范模板并总结推广,2020年实现全面推进,将其打造成为提高乡村社会文明程度的综合载体平台。同时,积极推动市县乡建立志愿服务指导中心,村(社区)建立志愿服务站,发挥学校教师、党校教员、在职或退休干部、民间文化文艺人才等作用,在信息服务、农技传授、文化活动、移风易俗、邻里互助以及关爱贫困学生、留守儿童中宣传普及科学理论,力争实现到2022年农村志愿服务站建设率达到80%以上。 ????强化制度保障,规划指出,贯彻落实市委、市政府《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》,加快核心价值观融入法治建设步伐,2022年前推动出台《烟台市文明行为促进条例》,适时制定出台全市公民道德建设实施意见,健全公民道德教育工作体系,解决道德领域突出问题。将社会主义核心价值观纳入文明村镇创建,纳入乡规民约规范引导,使社会主义核心价值观日益得到农民群众的广泛认同、弘扬践行。 ????着眼提升农民的道德素质,全市加大农村四德工程建设力度,打造一批四德工程建设示范点。充分发挥文艺团体的作用,送戏送电影送节目到基层村居单位。不断深化“道德模范”选树和“学雷锋·做烟台好人”活动,进一步健全村、镇、县、市梯次推进的选树机制,推出宣传一批群众身边的典型模范。同时,推动全市村居普遍建立文明家庭等常态化评选机制,扎实开展“美在我家”主题活动,引导广大群众注重家庭、注重家教、注重家风,使家庭文明建设更加适应时代发展、顺应群众要求;广泛开展“好家风好家训”征集展示活动和“传家训立家规扬家风”活动,以农民家庭的好家风,撑起农村社会的好风气。 ????深化农村诚信建设,全市将加大信用顶层设计,深入开展农村行业领域诚信突出问题专项整治,健全完善诚信“红黑榜”制度、守信激励和失信惩戒机制,促进由征信到诚信,推进诚信建设制度化。 ????提升农民文明素质方面,规划要求,实施移风易俗提升工程、新农村新生活新农民培训提升工程和扎实推进农村精神文明创建。 ????实施移风易俗提升工程,将发挥“一约四会”作用,引导农民自我约束、自我管理、自我提高,培育“文明、和睦、互助”乡村文化精神。广泛开展“乡村文明———青年志愿者在行动”等活动,发动农村群众积极参与爱心公益行动。大力倡树婚丧嫁娶新风,倡导婚事新办,引导广大青年树立新型婚恋观,消除盲目攀比、大操大办、“天价”彩礼等不良现象;倡导厚养薄葬、丧事简办,简化流程,控制规模,减少花费,文明办丧。加强公益性墓地建设,举办公益性海葬活动,加大乱埋乱葬整治力度,推行节地生态安葬,推进全市殡葬改革发展。到2020年基本建立覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系,到2022年节地生态安葬率达到70%。 ????实施新农村新生活新农民培训提升工程,将开展家居生活培训、“美丽庭院”创建活动,推动环境治理由村庄向家庭延伸;开展伦理道德培训和亲子教育培训,引导农村父母树立正确的家庭教育观;实施农民科学素质提升行动,开展科学素质培训和新型农民培训;加强农村科普公共服务建设,开展群众性、基础性、经常性的农村科普活动。此外,要求开展卫生健康培训,关注农民心理健康,到2022年,城、乡居民健康素养水平分别达到25%和20%。加强健康村镇建设,引导农民养成健康、文明、科学的卫生习惯和生活方式,到2022年,建成10个镇、30个村健康示范村镇。大力开展农村爱国卫生运动,培训、配备农村社区社会体育指导员,普及发展农民健身运动,到2022年,城乡居民体育健身意识进一步增强,健康素质主要指标位居全省前列,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到55%以上,经常参加体育锻炼人数达到40%以上。 ????扎实推进农村精神文明创建,规划要求,深化文明村镇创建,研究出台《全市深化文明村镇创建实施意见》,深化文明村镇评选和动态管理,推动实现2020年全市80%的村镇达到县级及以上文明村镇标准的目标。实施“百镇千村”建设示范工程,连片打造乡村文明行动示范片区。从2018年开始,各县(市、区)每年打造2—3个特色示范片区,片区内所有村镇达到县级及以上文明村镇标准。 ????烟台是国家历史文化名城,具有深厚的传统文化底蕴,应在保护传承的基础上,创造性转化、创新性发展乡村传统文化,以先进理念、优秀文化和鲜明特色引领乡村振兴。 ????规划指出,全市要传承创新优秀传统文化,弘扬儒家文化,在全市图书馆建设尼山书院,采用“图书馆+书院”的服务模式,延伸图书馆功能,以尼山书院为依托,开设国学讲堂,广泛开展以国学讲座、经典诵读、礼乐教化、道德实践、情趣培养为主要内容的系列文化活动;实施乡村儒学推进计划,发挥尼山书院的引领指导作用,推动有条件的乡镇综合文化站、农村(社区)综合性文化服务中心设立儒学讲堂,打造一批乡村儒学讲堂示范点,推广中华文明礼仪、传播中华优秀传统文化。同时,弘扬烟台特色文化,打造烟台乡村文化品牌。强化对红色文化、仙道文化、海洋文化等胶东特色传统文化的挖掘阐发,发挥烟台革命老区优势,挖掘好散落在乡村中的革命历史文化等特色文化资源,讲好烟台故事,强化典型带动,打造“英雄的家乡”等胶东文化特色村庄,推动形成特色文化、区域文化竞相发展的良好局面。 ????加强文化遗产保护方面,全市将着重实施北庄遗址保护与展陈工程、嘴子前墓群保护工程等一批重点文物保护工程,保护传承好历史记忆,梳理“三普”成果,不断提升不可移动文物及文物保护单位的级别,增加文保单位数量,分期、分批修复可移动文物,加强革命文物、工业遗产、乡土文化遗产保护。推进“乡村记忆”工程,深入挖掘乡村特色文化符号,加大传统村落、民居保护力度,因地制宜建设一批民俗生态博物馆、乡村记忆博物馆、历史文化展室,使乡村成为有历史记忆、地域特色的文化之乡、精神家园。此外,实施非物质文化遗产“六个一”保护措施,开展“一镇一品”“一镇多品”“一村一品”文化特色培育工作,深入开展“我们的节日”主题活动,利用传统节日组织开展灯会、庙会等民俗活动;整理保护有地方特色的历史建筑、传统生产生活用品等物质文化遗产,传承保护民间表演艺术、传统戏剧曲艺、传统手工技艺、传统医药、民俗活动、民间传说等非物质文化遗产,鼓励和支持传承人开展传承、传播活动。 ????重塑乡村文化生态方面,规划要求,加强对各级文物保护单位的保护,加大文物保护资金投入力度,实施一批重点维修保护工程,确保各级文物得到有效保护,并要扎实做好“乡村记忆工程”的普查申报工作,加大对古村落、历史文化名镇(村)的保护和活态传承,大力宣传古村落的历史价值、文化价值和保护意义,按照“以旧修旧,修旧如旧”的原则,使古村落文化活态传承、生态传承,让这些历史建筑得以世代传承,留得住乡愁。 ????发展乡村特色文化产业方面,全市将结合特色民俗民风文化,针对乡村文化产业发展基础开展多层次、多渠道、多领域的文化产业招商,推动乡村文化与科技、互联网、旅游融合,通过创新提升乡村文化内涵,加快开发乡村文化新产品,培育乡村文化新业态,打造乡村文化品牌,催生乡村文化产业链条。加快培育乡村文化消费市场,通过举办文化惠民消费季活动,加快发展乡村大众性文化消费,兴建适合农村群众的文化消费场所,推动电影院线、演出院线向基层延伸,扶持鼓励实体书店向城乡发展。引导民间资本以冠名、赞助等方式参与兴建乡村文化活动、消费场所,打造文化消费集聚区、文化超市、文化大集等。着力发展农村手工艺产业。梳理农村手工艺产业资源,实施乡村传统工艺振兴工程和乡村文化产业精品工程,突出各地农村文化资源特色,发挥比较优势,抓好剪纸、绒绣、工艺品雕刻、草辫、黄金首饰等优势产业,在区域范围内逐步形成具有竞争优势和地方特色的主导产业和支柱产业。 ????推动文化振兴,百姓的文化生活将进一步得到丰富。规划指出,全市要依据《烟台市基本公共文化服务标准体系》,均衡配置公共文化资源,提高公共文化服务能力,推动城镇公共文化服务向农村延伸,使更多资源向农村和农民倾斜。要继续实施文化惠民、服务群众办实事工程,强化文化惠民项目与农民群众文化需求的对接。要加强对农家书屋的统筹管理,为行政村和社区农家书屋补充更新出版物,采取政府购买服务的方式,实施“一村一年一场戏”、农村数字电影放映工程。要按照精准扶贫的要求,2018年对省、市扶贫工作重点村文化活动场所进行巩固完善,优化提升。到2020年,县级图书馆、文化馆基本达到国家二级以上,乡镇综合文化站基本达到国家三级以上,村(社区)基本建有符合标准的综合性文化服务中心。 ????规划要求,增加公共文化产品和服务供给,深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、纪念馆、美术馆等免费开放,为市、县两级图书馆、文化馆配备流动服务车,延伸服务半径,以农村为重点开展巡展巡讲巡演等流动服务,以市、县图书馆、博物馆、文化馆、美术馆为中心,在城乡基层,特别是在乡镇农村设立分馆,开展“一卡通”服务,打通公共文化服务“最后一公里”。同时,充分发挥“烟台市精神文明建设精品工程”、烟台文艺创作奖、烟台市繁荣舞台艺术“双演”工程等的引导作用,努力在农村题材文艺作品创作方面取得突破,不断推出反映农民生产生活尤其是移风易俗方面的优秀文艺作品,充分展示新时代农村农民的精神面貌,增加广播电视、电影、图书、报刊、音像、电子出版物为农村服务的资源总量,增加农村节目、栏目和播出时间。 ????开展多种形式的群众文化活动,全市将把农村老年人、未成年人、残疾人、留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象,实施公共文化服务“暖心工程”,实施以推进公共文化服务进乡村、进社区、进校园、进工地、进企业、进军营为主要内容的“六进工程”,每年为农村(社区)免费送戏6000场以上,农村数字电影放映工程每年放映7万场。积极开展全民阅读、全民艺术普及、全民健身、全民科普活动,发挥“烟台文化艺术季”“专业艺术院团演出季”“烟台文化大讲堂”等文化品牌的引领带动作用,以富有时代感的内容形式,吸引更多群众积极参与。建立公共文化服务城乡联动机制,推进城乡“结对子、种文化”,加强城市对农村文化建设的帮扶,形成常态化工作机制,并且将扶持、壮大文化志愿者和群众文艺骨干队伍,培养农村文化带头人,达到“培养一个人,带起一支队伍,影响一个乡村”的效果。 ????1.社会主义核心价值观普及工程。采取宣讲小分队、报告会、重大节日纪念活动等形式,深入开展中国特色社会主义理论教育,加强党的历史、党的知识、改革开放成果教育,帮助农民坚定理想信念,促进中国特色社会主义理论的大众化。表彰和宣传道德模范、感动人物、平民英雄、文明之星等典型,引导广大农民群众把社会主义核心价值观转化为群体意识和自觉行动。 ????2.四德工程建设。开展四德工程示范创建活动,到2020年推出四德工程建设示范点200个,广泛开展身边好人评选活动,“烟台好人”活动影响力不断扩大。 ????3.移风易俗志愿服务活动。开展移风易俗志愿服务活动,采取项目化方式,明确“统一专项培训、统一宣传理念、统一活动流程、统一服务时长、统一成果公示、统一考核验收”等标准要求。各项目承接团队在规定流程基础上,自主安排活动开展方式,采用现场表演、知识问答、入户宣讲等丰富多彩的活动环节,增强移风易俗社会宣传效果。 ????4.公益性公墓建设工程。以《烟台市人民政府办公室关于推进殡葬改革工作的意见》为依据,以市、县、乡三级为主编制近期和中长期公益性公墓建设规划,推动公益性公墓发展规划与城市总体规划、土地利用规划、生态环保规划等相衔接,将公益性公墓建设纳入政府基本建设和基本公共服务保障范畴。全市公益性海葬活动实现常态化,开展殡葬改革综合试点,在推进节地生态安葬、治理农村散埋乱葬等方面,推出具有本地特色的可复制、可推广的政策措施和工作模式。 ????5.“百镇千村”建设示范工程。实施“百镇”示范项目,推荐评选一批文化特色建设示范镇,在全面普查历史文物、遗存遗址、古街道古建筑以及民俗风情的基础上,做好小城镇地域文化特色规划编制和文化特色建设。实施“千村”示范项目,在加强乡村文明行动“村容村貌、村风民俗、乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民”六大建设的基础上,选择一批乡村文明行动示范村实施“乡村文明家园”项目。 ????1.“乡村记忆”工程。加大对农村历史街区、传统民居院落的挖掘保护。因地制宜建设一批民俗生态博物馆、“乡村记忆”博物馆、历史文化展室、民俗旅游特色村,使乡村成为有历史记忆、地域特色的文化之乡、精神家园。 ????2.文化惠民季活动。政府投入部分财政资金,搭建统一的文化类企业销售服务平台,派发文化惠民消费券,鼓励市民的文化类消费,推动文化消费成为经济发展的新动能,成为文化惠民的新力量。 ????3.乡村文化产业精品工程。依托烟台剪纸、胶东花饽饽、棒槌花边技艺等非物质文化遗产项目,发展具有烟台特色的乡村文化产业,培育一批特色文化品牌,打造一批特色村,推出一批具有地方特色的精品民俗活动。 ????4.乡村传统工艺振兴工程。结合非物质文化遗产保护,传承发展传统工艺,鼓励技艺精湛、符合条件的中青年传承人申报并进入各级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人队伍,形成合理梯队,调动年轻一代从事传统工艺的积极性。引导返乡下乡人员结合自身优势和特长,发展传统工艺、文化创意等产业。 ????1.农家书屋网络化建设工程。积极推进总分馆和“一卡通”管理模式,构建以县级图书馆为总馆,乡镇综合文化站为分馆,村(社区)农家书屋为服务点的总分馆服务网络,城乡借阅一卡通用,争取到2020年全市乡村出版物“通借通还”率达到60%,形成城乡一体、方便快捷的服务格局。 ????2.公共文化服务“暖心工程”。将农村老年人、未成年人、残疾人、留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象,开展面向以上特殊群体的文化服务,促进公共文化服务在群体间的均等。为图书馆、文化馆配备流动服务车,在乡村、社区建设流动服务站点,将流动服务制度化,图书馆每年下基层流动服务次数不低于60次,文化馆每年组织流动演出15场以上,流动展览12场以上。推广流动博物馆、流动美术馆服务方式,把展览、讲座等送到农村群众身边。



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